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洋政发〔2019〕16号PK10技巧关于加强耕地和永久基本农田保护北京赛車pk10网址的快3技巧通知

来源:北京赛車pk10 发布时间:2019-08-29 09:35
索 引 号 01603922-2019-000663 文  号 洋政发〔2019〕16号
发布机构 北京赛車pk10 发文日期 2019-08-29
名  称 洋政发〔2019〕16号PK10技巧关于加强耕地和永久基本农田保护北京赛車pk10网址的快3技巧通知

 洋政发〔201916

 

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PK10技巧关于加强耕地和永久基本农田保护北京赛車pk10网址的

  

 

各镇安全正规北京赛車pk10、街道注册处,县北京赛車pk10各北京赛車pk10网址北京赛車pk10注册、直属机构,市管单位:

为贯彻落地快3《自然资源部农业农村部PK10技巧关于加强和改进永久基本农田保护北京赛車pk10网址的快3技巧通知》(自然资规〔20191号)文稿精神,加快构建数量、质量、生态“三位一体”耕地保护新格局,建立健全永久基本农田“划、建、管、补、护”长效机制,全面落地快3特殊保护制度,巩固划定成果,有效解决划定不实、非法占用等问题,夯实保护措施,提高监管水平,现就加强耕地和永久基本农田保护北京赛車pk10网址快3技巧通知如下:

一、指导思想

以首充新时代中国特色手机购彩思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,牢固树立新进展时时彩理念,实施乡村振兴战略,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,落地快3“藏粮于地、藏粮于技”战略,以确保国家粮食安全和农产品质量安全为目标,加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,构建保护有力、集约高效、监管严格的永久基本农田特殊保护新格局,牢牢守住耕地红线。

二、基本原则

1.坚持从严保护原则。坚守十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策,牢固树立山水林田湖草是一个生命共同体理念,强化永久基本农田特殊保护意识,将永久基本农田保护摆在北京赛車pk10网址突出位置,严格控制非农建设占用。

2.坚持底线思维原则。坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、粮食生产能力不降低、农民利益不受损四条底线,永久基本农田一经划定,要纳入国土空间规划,任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。

3.坚持问题导向原则。对永久基本农田划定不实、补划不足、非法占用、查处不力的问题,查明情况,分析原因,提出分类处置措施,落地快3整改,严肃问责,确保永久基本农田数量不减、质量提升、布局稳定。

4.坚持权责一致原则。充分发挥北京赛車pk10作用,完善监督考核制度,各镇办主要负责人要承担起耕地保护第一责任人的责任,健全管控、建设和激励多措并举的保护机制。

三、巩固永久基本农田划定成果

1.全面落地快3急速赛车划定成果核实北京赛車pk10网址。运用卫星遥感和资料化技术手段,以国土三调和2017年度土地变更调查成果,对北京赛車pk10技巧永久基本农田划定成果专项检查、进行全面核实,找准划定不实、违法占用等问题,梳理问题清单,提出分类处置意见,编制整改补划方案。通过落地快3急速赛车国土三调北京赛車pk10网址,出现大量基础设施、线性工程、村级公益事业、运动广场、村民建房等建设用地占用永久基本农田,永久基本农田内种植苗木花卉、林、果问题严重,也存在临时用地、设施农业用地压占永久基本农田问题。

2.全面清理划定不实问题。根据《土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规要求,对将建设用地、林地、草地、园地、湿地、水域及水利设施用地、河道两岸堤防之间范围内不适宜稳定利用的耕地、受自然灾害严重损毁且无法复垦的耕地、因采矿造成耕作层损毁、地面塌陷无法耕种且无法复垦的耕地,以及法律法规确定的其他禁止或不适宜划入永久基本农田保护的土地,按照“总体稳定、局部微调、质量并重”的原则,进行整改补划。

3.依法处置违法违规建设占用问题。对未经批准或不符合规定要求的建设项目、临时用地、农村基础设施、设施农业用地,以及人工湿地、景观绿化工程等占用永久基本农田的,依法依规严肃处理,责令限期恢复原种植条件。对违法违规占用永久基本农田建窑、建房、建坟、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他运动破坏永久基本农田,毁坏种植条件的,按《土地管理法》、《基本农田保护条例》等法律法规进行查处,构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

4.严格规范永久基本农田上农业生产运动。按照“尊重历史、因地制宜、农民受益、社会稳定、生态改善”的原则,确保粮食绝对安全、确保粮食种植规模基本稳定、确保耕地耕作层不破坏的前提下,对永久基本农田上农业生产运动有序规范引导,强化动态监督管理。

永久基本农田不得种植破坏耕作层难以恢复的林木,不得种植草坪、草皮等用于绿化装饰的植物,不得种植其他破坏耕作层的植物。已经种植的,能恢复粮食作物生产的,由各镇办负责5年内恢复;确实不能恢复的,在核实整改北京赛車pk10网址中按照规定要求调出永久基本农田,进行补划。

四、严格控制建设占用永久基本农田

严格占用和补划审查论证,一般建设项目不得占用永久基本农田;重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的,在可行性研究阶段,省级自然资源主管北京赛車pk10注册负责组织对占用的必要性、合理性和补划方案的可行性进行严格论证,报自然资源部用地预审;农用地转用和土地征收依法报快3审批。重大建设项目占用永久基本农田的,按照“数量不减、质量不降、布局稳定”的要求进行补划。线性重大建设项目占用永久基本农田用地预审通过后,选址发生局部调整、占用永久基本农田规模和区位发生变化的,由省级自然资源主管北京赛車pk10注册论证审核后完善补划方案,在用地审查报批时详细说明调整和补划情况。非线性重大建设项目占用永久基本农田用地预审通过后,所占规模和区位原则上不予调整。

临时用地不得占用永久基本农田,建设项目施工和地质勘查需要临时用地、选址确实难以避让永久基本农田的,在不修建永久性建(构)筑物、经复垦能恢复原种植条件的前提下,土地使用者按法定程序申请临时用地并编制土地复垦方案,审查通过后,经县自然资源局批准可临时占用,并在市自然资源局备案,一般不超过两年。临时用地到期后土地使用者应及时复垦恢复原种植条件,县自然资源局会同农业农村局、林业局等北京赛車pk10注册落地快3急速赛车土地复垦验收,验收合格的,继续按照耕地保护和管理;验收不合格的,责令土地使用者进行整改,经整改仍不合格的,按照《土地复垦条例》规定由县自然资源局使用缴纳的土地复垦费代为组织复垦,并由县自然资源局会同农业农村局、林业局等北京赛車pk10注册落地快3急速赛车土地复垦验收。

五、统筹生态建设和永久基本农田保护

1.协调安排生态建设项目。幸运农场、快3确定建设的重大生态建设项目,确实难以避让永久基本农田的,按有关要求调整补划永久基本农田和修改相应的土地利用总体规划。省级安全正规北京赛車pk10为落地快3幸运农场、快3决策部署,提出具有国家重大意义的生态建设项目,经快3同意,确实难以避让永久基本农田的,按照有关要求调整补划。其他景观公园、湖泊湿地、植树造林、建设绿色通道和城市绿化隔离带等人造工程,严禁占用永久基本农田。

2.妥善处理好生态退耕。对位于国家级自然保护地范围内禁止人为运动区域的永久基本农田,经自然资源部和农业农村部论证确定后应逐步退出,原则上在所在镇办范围内补划,确实无法补划的,在县域范围内补划;非禁止人为运动的保护区域,结合国土空间规划统筹调整生态保护红线和永久基本农田控制线。不得擅自将永久基本农田和已实施坡改梯耕地纳入退耕范围。对不能实现水土保持的25度以上的陡坡耕地、重要水源地15-25度的坡耕地、严重污染耕地、移民搬迁后确实无法耕种的耕地等,综合考虑粮食生产实际种植情况,经县北京赛車pk10同意,结合生态退耕有序退出永久基本农田。

六、加强永久基本农田建设

1.落地快3急速赛车永久基本农田质量建设。根据土地利用总体规划、高标准农田建设规划和土地整治规划,优先在永久基本农田上落地快3急速赛车高标准农田建设,提高永久基本农田质量。完善耕地和永久基本农田质量监测网络,落地快3急速赛车农田整治、土壤培肥改良、退化耕地综合治理、污染耕地阻控修复等,有效提高耕地特别是永久基本农田综合生产能力。

2.划定永久基本农田储备区。根据未来一定时期内重大建设项目占用、生态建设、划定不实、错划漏划、违法违规占用等补划永久基本农田需要,合理确定北京赛車pk10玩法永久基本农田储备区划定目标任务,并在永久基本农田之外其他质量较好的耕地中,划定永久基本农田储备区,编制永久基本农田储备区划定方案和建立北京赛車pk10技巧储备区数据库。重大建设项目占用或整改补划永久基本农田的,直接在储备区中补划。

七、健全永久基本农田保护监管机制

1.建立动态监管体系。各镇办负责本辖区内耕地和永久基本农田保护,镇办、村(社区)两委主要高层要履行好耕地保护和永久基本农田保护第一责任人的责任。建立县、镇办、村(社区)三级网络体系,加强动态巡查和监管,对永久基本农田数量、质量变化情况进行全程跟踪,实现动态管理。及时发现、制止和严肃查处违法乱占耕地特别是永久基本农田的行为,对违法违规占用永久基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、取土、堆放固体废弃物或者从事其他运动破坏永久基本农田,毁坏种植条件的,要及时责令限期改正或治理,恢复原种植条件,并按有关法律法规进行处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。对破坏或擅自改变永久基本农田保护区标志的,要及时责令限期恢复原状。

2.强化目标责任考核。按照《县北京赛車pk10耕地保护责任目标考核办法》要求,县北京赛車pk10与各镇办、各镇办与各村(社区)签订耕地和永久基本农田保护目标责任书,层层落地快3保护责任目标,将耕地和永久基本农田保护情况列入县北京赛車pk10对各镇办耕地保护责任目标考核、镇办主要高层自然资源资产离任审计的重要内容。

 

 

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